中共吉首大学委员会关于印发《关于认真开展重点问题大排查的实施方案》的通知

作者: 来源: 发布时间:2016年09月22日
 

 

 
 
吉大党发〔2016〕24号
 
                                                                              
中共吉首大学委员会
关于印发《关于认真开展重点问题大排查的实施方案》的通知
 
全校各单位:
  为全面排查学校在党的建设、重点领域、重大事项、重大项目、大额资金管理及使用等方面存在的问题,结合巡视“回头看”工作需要,学校决定在全校范围内深入开展重点问题大排查工作,现将《关于认真开展重点问题大排查的实施方案》印发给你们,请认真组织学习并贯彻执行。
               
               
                                                中共吉首大学委员会
                                                    2016年9月20日
 
  
 
中共吉首大学委员会
关于认真开展重点问题大排查的实施方案
  
  为认真贯彻落实“党要管党、从严治党”要求,坚持问题导向,全面排查学校在党的建设、重点领域、重大事项、重大项目、大额资金管理及使用等方面存在的问题,结合巡视“回头看”需要,决定在全校范围内深入开展重点问题大排查工作,现制定如下实施方案:
  一、目标任务
  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和落实全面从严治党要求,突出重点事,聚焦学校人、财、物管理特别是工程基建、物资采购、科研经费管理等方面存在的问题,切实找准、查细重点问题,边巡边改,边查边改,推动整改落实,以严的要求、实的举措,全力配合做好巡视“回头看”工作。
  二、时间要求
  从9月20日起,利用十天左右的时间,针对所列重点问题,全面梳理,深入排查。学校各单位要对照任务分工,逐项进行全面自查,填写相关台账,在9月28日前报送排查台账至各牵头单位,由牵头单位负责审查,审查之后于9月30日前统一报送学校纪委。
  三、排查内容
  (一)六项党建工作
  1、“两个责任”履行情况
  排查要点:
  ①学校党委:自查党委领导班子是否切实加强党的领导、党的建设,是否严格履行全面从严治党主体责任,党委学习贯彻中央和省委关于党风廉政建设新部署新要求,谋划部署党风廉政建设和反腐败工作是否到位,有案必查、有腐必惩的要求是否落实到位;党委书记是否严格履行第一责任人责任,党委书记履行组织推动、教育监督、约谈提醒、示范带动等责任是否到位;其他班子成员履行“一岗双责”要求是否到位;是否存在重业务、轻党建、思想政治工作薄弱,制度执行不力,基层党组织软弱涣散、党员队伍管理松散、不足额交纳党费等问题。
  牵头领导:游俊
  牵头单位:组织部、纪委办、党委办
  ②学校纪委:是否严格履行监督责任,履行执纪监督问责职责是否到位,转职能、转方式、转作风是否到位,以零容忍态度查处党员干部违纪案件是否到位,落实抓早抓小要求是否到位。
  排查方式:学校党委和纪委根据排查内容,逐项进行自查,列出问题清单。
  牵头领导:赵鹤平
  牵头单位:纪委办、监察室
  2、全面排查基层党组织设置情况、基层党组织党务工作人员配备情况
  排查要点:
  ①单位有3名及以上正式党员但未设立党支部的情况;
  ②基层党组织党务工作者配备不齐的情况。
  排查方式:
  ①各二级党组织自查后,填写附表一;
  ②由组织部抽查核实。
  牵头领导:曹晓鲜
  牵头单位:组织部
  3、全面排查2013年以来违规发展党员情况
  排查要点:按照中央组织部、省委组织部列出的违规发展党员的11种情形排查。
  ①是否存在预备期未满转正的问题;
  ②是否存在没有经过政治审查、“带病入党”的问题;
  ③是否存在支部会议讨论、表决没有达到参会人数“双过半”要求的问题;
  ④是否存在流入人员入党不函调的问题;
  ⑤是否存在发展对象没有参加集中培训就入党的问题;
  ⑥是否存在入党积极分子时间不够就列为发展对象的问题;
  ⑦是否培养期未满被吸收为预备党员的问题;
  ⑧是否存在发展对象、预备党员没有公示的问题;
  ⑨是否存在发展对象没有经过党委预审的问题;
  ⑩是否存在在校学生在户籍地入党的问题;
  是否存在讨论表决方式仍然是举手表决的问题;
  此外,是否存在其他违规行为。
  排查方式:
  ①基层党组织自查。对2013年以来发展党员的会议讨论记录、入党材料进行全面审核,排查是否存在违规发展党员的问题;
  ②根据梳理2013以来违规发展党员的信访举报件,进行交办排查;
  ③各二级党组织排查后填写附表二。
  牵头领导:曹晓鲜
  牵头单位:组织部
  4、排查失联党员和党员不及时转接组织关系情况
  排查要点:
  ①排查超过6个月未与党组织联系的党员;
  ②重点排查毕业后与党组织失去联系的学生党员。分失去联系半年以上、1至5年、5至10年、10年以上、X年列出;
  ③不及时转接组织关系情况,分别排查半年以上、1至5年、5至10年、10年以上不及时转接组织关系的党员。
  排查方式:
  ①党支部自查。由党支部书记根据党员花名册逐一排查,填写附表三、附表四;
  ②二级党组织排查。各二级党组织根据支部上报的失联党员情况,逐一进行联系,排查党支部自查工作是否做到全覆盖,是否存在工作敷衍情况,是否存在漏报情况,完善后汇总上报;
  ③各二级党组织查看所属党支部党员组织关系异动台账,并填写附表五,由组织部进一步审查核实。
  牵头领导:曹晓鲜
  牵头单位:组织部
  5、排查党员缴纳党费情况
  排查要点:
  ①不按时缴纳党费情况。分别排查出半年以上、1至5年、5至10年、10年以上不缴纳党费的党员;
  ②不足额缴纳党费情况。按学校颁布的缴纳标准排查统计。
  排查方式:各党支部查看党员党费收缴登记花名册,对每一个党员缴纳党费情况逐一进行排查,填写附表六。各二级党组织审核把关。
  牵头领导:曹晓鲜
  牵头单位:组织部
  6、排查基层党组织软弱涣散情况
  排查要点:根据省委组织部、省委教育工委有关文件精神,重点排查基层党组织中是否存在以下九种情形。
  ①党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的;
  ②党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;
  ③班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;
  ④党组织长期不换届、组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;
  ⑤党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意率低的;
  ⑥换届选举存在拉票贿选问题的;
  ⑦财务不公开和民主管理混乱的;
  ⑧党组织班子成员存在违纪违法问题、甚至贪污腐化的;
  ⑨无固定活动场所的。
  排查方式:
  ①自查。所有的党支部对照上述“九种情形”,逐一自查,填写好附表七;
  ②核查。各二级党组织根据支部自查情况进一步排查核实,并把排查核实结果连同支部自查情况一并上报组织部。组织部综合分析各二级党组织和党支部上报的排查核实情况,确定软弱涣散党支部整顿对象,核对群众长期信访举报的党支部及成员是否存在软弱涣散的相关表现,经核实有相关表现的纳入整顿范围。
  牵头领导:曹晓鲜
  牵头单位:组织部
  (二)二十项重点问题
  由学校各单位逐项自查,列出问题清单,填写好附表八至附表十六交相应的牵头单位。
  1、“三公经费”开支情况
  排查内容:2013年以来接待费开支情况;包括是否超标准接待;是否违规上烟、上酒;是否严格执行接待单接待;是否有违规送土特产、送礼品等情况。
  牵头领导:黄昕、王绯
  牵头单位:党办校办(吉首校区)
  张家界校区党政办(张家界校区)
  2、奖金、补贴发放情况
  排查内容:2013年以来奖金福利、补贴发放情况;包括是否违规发放奖励费、劳务费、交通费、通讯费、防寒防暑费、车补费、加班费,发放节礼等;差旅费是否个人包干使用;是否有领导特支费、特别经费等情况;领导干部在重点项目指挥部(基建办公室)领取补贴情况。
  牵头领导:钟海平
  牵头单位:人事处
  3、收费情况
  排查内容:包括学生教材收费、考前培训费、学生实习收费、转学转系收费、学生住宿费、学生就业推荐费以及继续教育收费等情况。
  牵头领导:黎奇升
  牵头单位:财务处
  4、科研经费管理使用情况
  排查内容:2010年以来科研经费管理是否规范的问题;是否存在利用虚假票据套取,虚列、虚报、冒领科研经费的问题;是否有采取虚假手段从科研经费中违规开支劳务费的问题;学科建设经费管理使用存在的违规违纪问题。
  牵头领导:钟海平
  牵头单位:科技处、社科处、发展规划与学科建设处
  5、财务制度执行情况
  排查内容:财务制度执行情况是否公开透明;是否存在坐收坐支、帐外帐、一些收入体外运行等问题;是否存在票据把关不严、报帐把关不严,大宗办公用品报帐未附详细清单等问题,是否存在公款私存等问题。
  牵头领导:黎奇升
  牵头单位:财务处
  6、私设“小金库”情况
  排查内容:各单位进行全面排查是否存在私设“小金库”的情况。
  牵头领导:黎奇升
  牵头单位:财务处
  7、违规操办婚丧喜庆事宜、借机敛财方面的情况
  排查内容:包括是否有党员干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、上学出国等名义,收受本人亲属以外的单位和个人的礼金;对类似问题是否进行查处及处理结果。
  牵头领导:赵鹤平
  牵头单位:纪委办、监察室
  8、打牌赌博等违反工作纪律、廉洁纪律等情况
  排查内容:包括是否有党员干部尤其是领导干部在工作时间内打牌的情况;是否有参与赌博情况;是否有工作日违规饮酒的情况。
  牵头领导:赵鹤平
  牵头单位:纪委办、监察室
  9、领导干部收受红包礼金方面的情况
  排查内容:是否有党员干部利用职务、职权以及工作上的便利,收受红包礼金,包括利用学报发稿、职称评定等收受红包礼金的情况。
  牵头领导:赵鹤平
  牵头单位:纪委办、监察室
  10、党员领导干部违规兼职取酬问题
  排查内容:校、院(系、部)领导干部是否有在企业、项目以及各类协会违规兼职的情况;是否有违规在企业担任独立董事兼职取酬的情况。
  牵头领导:曹晓鲜
  牵头单位:组织部
  11、出国(境)情况
  排查内容:党员领导干部近五年来因公出国、因私出国的情况,包括利用因私护照因公出国等情况。
  牵头领导:白晋湘
  牵头单位:国际合作与交流处
  12、基建维修项目情况
  排查内容:2010年以来,基建维修项目立项、审批、招投标、开工竣工时间、概算预算、施工合同签订、合同管理、工程监理、工程验收、审计结算金额、工程质量、施工单位资质等方面的情况;是否有未批先建、违规报批等情况;是否按规定集体研究;是否有擅自更改计划、规划等情况;是否有低价中标、高价决算情况;是否有违反合同付工程款的情况;是否有校领导在工程项目兼职;是否有校领导及院(系、部)领导参与、插手工程项目等情况。
  牵头领导:黄昕、王绯
  牵头单位:基建办、后勤处、张家界校区总务办
  13、后勤服务情况
  排查内容:学校食堂管理、餐饮服务方面的情况;社会化服务方面的项目管理和收入情况;学校和后勤资产管理的情况;后勤固定资产和材料、收入入帐及资产拍卖处理等方面的情况。
  牵头领导:黄昕、王绯
  牵头单位:后勤处、张家界校区总务办
  14、校办企业情况
  排查内容:包括经济实体的管理情况,学校各类经济实体权责利的关系,包括监管制度、收入上缴、分配使用等方面问题;是否存在院(系、部)、直属单位违规经营的情况;是否存在经济实体违规经营的情况;是否存在经营管理不善的情况;是否存在财务方面违纪违规等问题。
  牵头领导:黄昕
  牵头单位:资产经营公司
  15、资产使用管理情况
  排查内容:包括资产处置是否存在国有资产流失的情况;利用学校资产、场地、场馆设备承揽社会企业培训的情况;收取租赁费、门面低价出租等方面的情况。
  牵头领导:冷志明、王绯、黄昕
  牵头单位:资产处、张家界校区总务办、资产经营公司
  16、物资采购情况
  排查内容:2010年以来包括大宗物资、教学设备、教材的采购是否经过招投标程序;是否按规定实行政府采购;是否有领导干部直接插手采购等违规违纪问题。
  牵头领导:冷志明、王绯、黄昕
  牵头单位:资产处、张家界校区总务办、资产经营公司
  17、违规使用车辆、违规占用住房情况
  (1)违规使用车辆和办公用房整改情况
  排查内容:违规公务用车、违规占用办公用房整改情况,是否整改彻底。
  牵头领导:黄昕、冷志明、王绯
  牵头单位:校办(吉首校区车辆)、资产处(吉首校区用房)张家界校区党政办(车辆)、张家界校区总务办(用房)
  (2)违规占用住房情况
  排查内容:是否有违规占用住房等情况,是否进行了整改。
  牵头领导:冷志明、王绯
  牵头单位:资产处(吉首校区)、张家界校区总务办
  18、校园管理、“平安校园”建设情况
  排查内容:近年来学校各类治安案件的发生及处理、突发应急事件的处理等情况。
  牵头领导:冷志明、王绯
  牵头单位:保卫处、张家界校区综治办
  19、学术不端方面的情况
  排查内容:是否存在剽窃学术成果、论文造假及抄袭、过度使用他人成果等学术不端问题及处理情况。
  牵头领导:钟海平
  牵头单位:科技处、社科处、发展规划与学科建设处
  20、招生录取情况
  排查内容:包括自主招生、研究生破格录取、特长生招录等情况
  牵头领导:龙先琼、李定珍
  牵头单位:招生就业处、研究生处
  四、工作要求
  1、高度重视,认真填报。开展重点问题大排查,是对学校各项工作的一次“全面体检”,是认真配合做好专项巡视工作的行动体现。学校各单位主要负责人要进一步统一思想,端正态度,全面深入,实事求是地做好问题排查,深刻剖析原因,如实填报排查情况登记表,为下一步推动整改落实工作奠定坚实的基础。
  2、实行承诺书制度。一是各填报单位向牵头单位承诺。各填报单位要确保上报的自查内容客观真实,无漏报、瞒报情况,并在所填表格的表末由单位党政主要负责人同时签名承诺。二是牵头单位向校党委签订承诺书(附件十七)。
  3、严肃工作纪律。对不认真排查问题,不报送或报送材料不及时,经核查情况不实,应该发现问题而未发现,或者发现问题隐瞒不报、漏报、拒不整改的,学校将严肃追究相关责任人的责任。
  
  
  
                                                                                 中共吉首大学委员会办公室        
                                                                                           2016年9月20日印发
 
 
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