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吉首大学干部选拔任用工作实施办法

作者:佘朝兵 来源:本站原创 发布时间:2014年04月23日
 

 

第一章 总 则
第一条 为认真贯彻执行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的干部选拔任用制度和机制,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍,根据中共中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,结合学校实际,修订本办法。
第二条 选拔任用处、科级干部,必须坚持下列原则:
(一)党管干部原则;
(二)五湖四海、任人唯贤原则
(三)德才兼备、以德为先原则;
(四)注重实绩、群众公认原则;
(五)民主、公开、竞争、择优原则;
(六)民主集中制原则;
(七)依法办事原则。
第三条 选拔任用党政领导干部,必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,全心全意为人民服务,具有领导能力,结构合理、团结坚强的领导集体的要求。
第四条 注重培养选拔优秀年轻干部,重视女干部、非中共党员干部、少数民族干部的培养和选拔工作。
第五条 按照干部管理权限和相关规定,干部选拔任用分别实行委任制、选任制、聘任制。
第六条 坚持按规定职数配备干部。
(一)机关党政部门领导班子职数。机关党政部门领导班子原则上配1-3人。特殊需要或校部党政机关在张家界校区设管理机构的,经党委研究可增配1人。
(二)教学科研教辅单位领导班子职数。无全日制学生的教学、科研、教辅单位领导班子配1-2人。全日制学生在600人以内的领导班子配3-4人,全日制学生600人以上的领导班子配4-6人。教学、科研、教辅单位在张家界校区设分支机构的,经党委研究可增配1人。
第七条 按照规定,校纪委办、党委组织部在编制内分别设处级纪检员、组织员,均为实职。
第八条 本办法适用于选拔任用学校内设机构中的处级和科级干部。
 
第二章 选拔任用条件
第九条 处、科级干部应当具备下列基本条件:
(一)自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,能运用马列主义的立场、观点、方法分析和解决学校改革发展中的实际问题。坚持讲学习、讲政治、讲正气,思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,坚持社会主义办学方向。
(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,认真调查研究,能够把党的方针政策同部门实际相结合,卓有成效开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。
(四)具有胜任所选任领导工作的文化水平和专业知识,懂得高等教育管理,熟悉相关法律法规和政策,有从事高校教学科研或管理工作的相关经历。
(五)有强烈的革命事业心和政治责任感,热爱教育事业,有较强的组织领导和协调沟通能力,善于处理教学科研和管理工作中的复杂问题,积极为教学科研服务,为师生员工服务,工作实绩突出。 
(六)正确行使人民赋予的权力,坚持原则,敢抓敢管,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,勤俭节约,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉接受党和群众批评和监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,带头践行社会主义核心价值观,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
(七)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风和全局观念,善于团结同志,包括团结和自己意见不同的同志一道工作。
第十条 提拔担任处、科级职务应具备下列资格:
(一)提任副科级职务,本科应具有三年以上工作经历,硕士应具有两年以上工作经历,博士应具有一年以上工作经历。
(二)提任科级以上领导职务,由副职提任正职的,应当在副职岗位工作两年以上,由下级正职提任上级副职的,应当在下级正职岗位工作三年以上。
(三)提任科级职务,应具有大学专科以上文化程度;提任处级领导职务的,一般应具有大学本科以上文化程度。
(四)提任教学科研单位处级行政领导职务,正职一般应有博士学位、正高职称;副职一般应有博士学位、副高以上职称。
提任教学单位党务正职,一般应有副高以上职称。根据工作需要,学院党政领导可交叉任职。
提任教学科研人事管理部门领导职务,正职应有博士学位或正高职称;副职应有博士学位或副高以上职称。
(五)提任党内领导职务,应符合《中国共产党党章》规定的党龄要求。
(六)提任处级领导干部,应当经过党校、行政院校或组织(人事)部门认可的其他培训机构组织的培训,确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。
(七)身体健康,能胜任领导岗位工作。
(八)教学单位双肩挑干部,男性年满58周岁,女性年满55周岁一般不再任职。
第十一条 专职党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀的年轻干部或工作特殊需要的,报经上级组织部门同意可以破格或越级提拔。
 
第三章 动议
第十二条 党委或者组织部门按照干部管理权限,根据工作需要和领导班子建设实际,提出启动干部选拔任用工作意见。
第十三条 组织部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况,对领导班子进行分析研判,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。
第十四条 初步建议向党委主要领导成员报告后,在一定范围内进行酝酿,形成工作方案。
 
第四章  民主推荐
第十五条 提拔任用处、科级干部,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。
第十六条 参加会议投票推荐的范围一般为:
教学单位的行政处级领导干部,一般由相关教学单位全体人员进行推荐或测评。
管理单位处级干部和专职党务处级干部,管理部门科级干部,一般在全校范围组织有代表性的人员参加推荐。
第十七条 推荐或测评按下列程序进行:
(一)公布岗位、条件和有关要求;
(二)采取谈话或会议方式组织推荐测评;
(三)统计并综合分析推荐测评结果;
(四)汇报。
第十八条 党委会集体研究确定考察对象。考察对象人选一般应当多于拟任职务人数。
第十九条 个人向组织推荐干部人选,必须负责地写出书面推荐材料并署名。所推荐人选经组织部门审核符合条件的,纳入民主推荐范围,缺乏民意基础的,不得列为考察对象。
 
第五章 考 
第二十条 确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,防止简单以推荐票取人。
第二十一条 有下列情形之一的,不得列为考察对象:
(一)群众公认度不高的;
(二)近三年内年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的;
(三)有跑官、拉票行为的;
(四)配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的;
(五)受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的;
(六)因健康原因,一年内累计三个月不能坚持正常工作、难以履行岗位职责的;
(七)其他原因不宜提拔的。
第二十二条 考察拟任人选必须依据干部选拔任用条件和不同岗位职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉等方面的表现。
突出考察政治品质和道德品行,深入了解理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况。
注重考察工作实绩,深入了解履行岗位职责、推动和服务科学发展的实际成效。
加强作风考察,深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、奋发有为,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。
强化廉政情况考察,深入了解遵守廉洁自律有关规定,保持高尚情操和健康情趣,慎独慎微,秉公用权,清正廉洁,不谋私利,严格要求亲属和身边工作人员等情况。
第二十三条 考察工作由党委组织部负责。应当保证充足的考察时间,经过下列程序:
(一)组织考察小组,制定考察工作方案;
(二)发布干部考察预告;
(三)采取个别谈话、发放征求意见表、实地走访、查阅资料、同考察对象面谈等方式,广泛深入了解况,根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察;
(四)考察组应同分管领导或考察对象单位党政主要领导交换意见,综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价,形成书面考察材料;
(五)组织部根据考察意见集体研究提出任用建议方案向党委汇报。
第二十四条 考察处、科级干部拟任人选,个别谈话和征求意见的范围和人员一般为:
(一)分管或联系领导;
(二)纪检、审计等监督部门主要负责人;
(三)工作相关部门负责人;
(四)考察对象所在单位部分人员;
(五)其他相关人员。
第二十五条  建立考察文书档案。考察材料必须写实,全面、准确、真实地反映考察对象的情况。已经提拔任职的,其考察材料归入本人档案。考察材料包括下列内容:
(一)德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现和主要特长;
(二)主要缺点和不足;
(三)民主推荐、民主测评情况。
第二十六条 干部考察组由两名以上成员组成。考察组负责人必须有较高的政治素质和较丰富的工作经验,了解和熟悉干部工作。
第二十七条 实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,并对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。
 
第六章 讨论决定
第二十八条 考察任用建议呈报党委讨论决定前,应当充分酝酿。
第二十九条 酝酿应当根据领导职位和拟任人选的不同情况分别进行。
(一)处级干部拟任人选由组织部门征求分管(或联系)校领导和任职单位主要领导的意见;
(二)科级干部由组织部门征求所在单位领导班子成员的意见;
(三)拟任人选为民主党派或无党派人士的,应征求党委统战部及所在党派基层组织负责人的意见;
(四)附属医院领导班子成员及院党办主任、人事科长、科教科长拟任人选应由学校党委或组织部门分别征求湘西州委或州委组织部主要领导的意见。
第三十条 选拔任用处、科级干部,由党委集体做出任免决定。党委讨论决定干部任免事项按照下列程序进行:
(一)党委分管组织工作的领导成员或者组织部门负责人,逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔的人选,应当说明破格的具体情形和理由;
(二)参加会议人员进行充分讨论;
(三)进行表决,以党委应到会成员超过半数同意形成决定。
第三十一条 实行领导干部任免工作票决制。党委讨论决定干部任免事项按《中共吉首大学委员会关于干部任免实行票决制的实施办法》的有关规定执行。
党委讨论干部任免事项,必须有三分之二成员到会。与会成员对任免事项应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上采取投票表决的方式形成决定。拟任免人选获得同意票超过应到会党委委员半数的,方可形成任免决定。对意见分歧较大或有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。
 
第七章 任 
第三十二条 实行领导干部任前公示制度。拟提拔任职的处、科级干部,应当在全校范围内公示,公示期不少于五个工作日。公示后有问题反映的,报党委复议。
第三十三条 应由行政任免的处、科级干部,在党委讨论决定后,行政行文任免。
第三十四条 需要报上级党委审批任职或备案的干部,由组织部门按规定办理呈报手续。
第三十五条 实行处级领导干部任职试用期制度,试用期为一年。干部试用期满,本人应写出述职报告,组织部门组织考察,经党委研究后,合格者,正式任职,任职时间从试用之日算起。不胜任者,不正式任职,按试用前职级安排工作。试用期满民主测评不合格率高于25%,可延长试用期半年或1年。试用期间发生重大失误或犯有严重错误等问题的,终止试用并免去试任职务。未经考察,不得办理正式任职手续。
第三十六条  实行干部任职谈话制度。对决定任职的干部,由党委指定专人谈话。谈话应根据考察、公示情况指出干部主要缺点和不足,同时提出明确要求。谈话应当形成谈话记录,归入组织部干部管理档案。
第三十七条 实行处级领导干部任期制。
党政管理部门处级领导干部每届任期不超过四年,任期届满,工作需要,经党委研究可连任,但连任不得超过两届(八年)。
教学学院处级领导干部每届任期不超过四年,任期届满,工作需要,经党委研究可连任,但连任原则上不得超过两届(八年)。岗位特别需要的,经党委研究可适当延长任期,但最长不得超过三届(十二年)。
超过规定任期的处级领导干部,应进行岗位交流、转岗或退职。
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第八章 公开选拔和竞争上岗
第三十八条 公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向社会进行,竞争上岗在校内进行,从实际出发,合理确定选拔职位、数量和范围。一般情况下,领导职位出现空缺且校内没有合适人选的,特别是需要补充紧缺专业人才的,可以进行公开选拔;领导职位出现空缺,符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的,可以进行竞争上岗。
公开选拔或竞争上岗方案由党委研究确定,组织部组织实施。
第三十九条 公开选拔或竞争上岗工作须遵循以下程序:
(一)公布职位、资格条件、基本程序和方法等;
(二)报名与资格审查,参加公开选拔的应当经所在单位同意;
(三)采取适当方式进行能力和素质测试、测评,比选择优(竞争上岗也可以先进行民主推荐);
(四)确定考察人选;
(五)组织考察;
(六)党委讨论决定拟聘任人员;
(七)拟聘人员公示;
(八)办理聘任手续。
 
第九章  交流、回避
第四十条 实行干部交流制度。干部应当服从组织的交流决定。接到交流通知后,须尽快办理工作交接手续,在限定的时间到任。
第四十一条 党政管理部门处级领导干部在同一岗位连续任职满8年,教学教辅单位处级领导干部在同一岗位连续任职满8年,应当交流任职或转到专职教学岗位。特殊情况,经党委研究可连任。
第四十二条 干部交流的数量,一般不超过班子成员的二分之一。
第四十三条 实行党政管理部门的处、科级干部任职回避制度。
任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲及近姻关系。有上列亲属关系的,不得在同一单位担任直接隶属上下级领导关系的职务,也不得在其中一方分管的部门从事组织(人事)、纪检监察、审计、财务工作。
第四十四条 实行处、科级干部选拔任用工作回避制度。党委及组织部门讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避;干部考察组成员在干部考察工作中,涉及亲属关系的,本人必须回避。
 
第十章 免职、辞职与降职
第四十五条 处、科级干部有下列情形之一的,一般应当免去现任领导职务:
(一)在考核或干部考察中民主测评不称职票超过三分之一,经组织考察认定为不称职的;
(二)受到责任追究应当免职的;
(三)无故离岗连续十个工作日或一年内离岗累计十五个工作日以上的;
(四)因身体原因不能坚持正常工作达到一年以上的;
(五)离职学习期限超过一年的;
(六)其他原因,应当免职的。
第四十六条 实行党政领导干部辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。
第四十七条 自愿辞职是指领导干部因个人或其他原因自愿提出辞去现任领导职务。自愿辞职必须写出书面申请,报学校党委审批。学校党委组织部自收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准,不得擅离职守。
第四十八条 引咎辞职是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响或者对重大责任事故负有重要领导责任,不宜再担任现职务,由本人主动辞去现任领导职务。
第四十九条 引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。
辞职或免职后的干部,其待遇按新任职务(岗位)确定。
第五十条 实行领导干部降职制度。党政领导干部在年度考核中被确定为不称职的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。
第五十一条 引咎辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,经组织考核确认其符合提拔任用条件的,可以按照有关规定,重新担任或者提拔担任领导职务。
 
第十一章 纪律和监督
第五十二条 选拔任用处、科级干部,必须严格执行本办法的各项规定,并遵守以下纪律:
(一)不准超职数配备干部、超机构规格提拔领导干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇;
(二)不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;
(三)不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;
(四)不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;
(五)不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;
(六)不准在干部选拔任用中隐瞒、歪曲干部考察的真实情况;
(七)不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;
(八)不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲、徇私舞弊;
(九)不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假;
(十)不准拒不执行组织调动、交流和派进、调出干部的决定。
第五十三条 加强干部选拔任用工作全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为。
对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照法律及有关规定予以免职或者降职使用。
第五十四条 加强对干部选拔任用情况的监督检查。组织部门要强化职责,认真受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本办法的行为。
纪检监察部门按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。
第五十五条  建立组织部门与纪检监察、人事、审计等部门联席会议制度,就加强对干部选拔任用工作的监督,沟通信息,交流情况,提出意见和建议。对拟提拔的对象,在提交党委讨论前,组织部门要书面征求纪检监察部门的意见。并注重发挥教代会评干组的作用,加大对干部选拔任用工作的全程监督。
第五十六条 实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察、失误造成严重后果的,应当根据具体情况追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
 
第十二章 附 
第五十七条 本办法由党委组织部负责解释。
第五十八条 本办法自发文之日起施行,原《吉首大学干部选拔任用工作实施办法》(吉大党发〔2013〕14号)同时废止。
 
录入:卢朝隆
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